多措并举加强技能人才队伍建设

2021-07-21 作者:未知   |   浏览(

近日,人力资源和社会保障部印发《技术人才队伍建设工作推行策略》。以后两年,国内技术人才队伍建设有什么重点任务?此前备受关注的提升技术工人待遇水平、推进人才评价机制改革等各项政策将怎么样推行?人社部职业能力建设司负责人就有关问题,回答了记者提问。

将来10年,技术劳动者需要将维持不断增长趋势

问:请简要介绍《推行策略》颁布的背景和意义。

答:现在,国内共有技术劳动者1.65亿人,仅占就业职员总量的21.3%;高技术人才4791万人,仅占技术劳动者总数的29%。技术劳动者比率偏低且结构不合理,高技术人才紧急匮乏,已成为制约国内产业进步和企业竞争优势提高的要紧瓶颈。将来10年内,国内技术劳动者需要将维持不断增长的趋势。在如此的背景下,加大技术人才队伍建设具备肯定的历史意义和现实用途。

第二,加大技术人才队伍建设,是解决就业矛盾,尤其是结构性矛盾的根本举措。2016年底,国内人口总量约13.8亿人,劳动年龄人口9.07亿人,预计在2030年前,国内劳动力规模都将维持在8亿人以上,劳动力供大于求的就业总量重压将长期存在。与此同时,伴随经济进步方法转变、产业结构调整、技术改革节奏和城镇化进程的加快,劳动者技术水平与岗位需要不匹配的就业结构性矛盾愈加突出。近年来,技术劳动者的求人倍率一直在1.5以上,高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平,技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部区域,从季节性演变为常常性。

问:依据《推行策略》,技术人才队伍建设有什么重点任务安排?

答:加强政策供给。《推行策略》需要, 2018—2020年间要拟定颁布关于全方位推行企业新型学徒制、改革健全技术人才评价规范、在工程技术范围达成高技术人才与专业技术人才职业进步贯通等方面多个政策文件。

组织拓展要紧活动。推行策略需要,2018—2020年期间,将组织召开高技术人才表彰大会,拓展技术人才职业技术等级认定试点,开发国家职业技术标准和新职业,参加第四十五届世界技术大赛,筹措第四十六届世界技术大赛,举办一带一路国际技术大赛等。

推行重点项目。组织推行高技术人才振兴计划,建设国家级高技术人才培训基地、国家级技术大师工作室等,督促地方组织推行现代职业教育提高计划。

到2020年,完成职业资格目录内198个职业标准拟定修订工作

问:今年1月,中办、国办印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导建议》,《推行策略》在深化技术人才评价规范改革方面有什么具体举措?

答:其一,改革健全技术人才评价规范。深化职业资格评价改革,健全技术职员国家职业资格目录,加大对职业资格设置与评价的监管。打造职业技术等级规范,实行职业技术等级认定,并做好与职业资格规范的衔接。规范专项职业能力考核,满足劳动者就业创业需要。

其二,加大职业标准和新职业开发。完善国家职业技术标准、行业企业工种岗位规范、专项职业能力考核规范等技术人才评价标准体系。到2020年,完成职业资格目录内198个职业标准拟定修订工作。启动专项职业能力考核规范审核备案工作。依据经济社会进步需要,当令动态发布新职业。

其三,贯通高技术人才与工程技术人才职业进步。在工程技术范围达成高技术人才与专业技术人才职业进步贯通。推进打造职业资格、职业技术等级与职称比照认定规范,加大评价结果互认。

最后,推进政府职能转变。推进技术人才评价科学化、社会化、市场化改革,加快人才管理部门转变职能、简政放权,力争到2020年,政府部门所属鉴别中心逐步退出具体评价认定工作。突出用人单位在评价中的主体用途,发挥第三方评价机构的要紧用途,备案、公布一批拥有评价条件的用人单位和第三方评价机构。

问:今年3月,中办、国办印发了《关于提升技术工人待遇的建议》,《推行策略》就此怎么样落实?

答:为落实《关于提升技术工人待遇的建议》,《推行策略》提出了加大技术人才勉励表彰的政策手段和重点工作任务。主要有:一是提升技术工人待遇。推进各地颁布贯彻落实提升技术工人待遇建议的政策手段,设立高技术领军人才服务窗口。二是健全加大技术人才队伍建设的政策手段。研究拟定《人力资源社会保障部关于支持职业教育进步和加大技术人才队伍建设的建议》,提出人社范围支持政策和具体举措并督促地方贯彻落实。三是加大高技术人才表彰工作。组织拓展第十四届、第十五届高技术人才表彰活动。

着力解决招生、经费、师生待遇问题

问:技工院校是培养技术人才的摇篮。在促进技工院校进步、培养技术人才方面有什么具体举措?

答:一是健全技工教育进步政策手段。落实《国家职业教育改革推行策略》,颁布支持技工院校进步的政策手段,着力解决招生、经费、师生待遇等突出问题。

二是加大一流技工院校建设。到2020年重点建设200所国家级重点技师学院、高级技工学校和技工学校。

三是深化校企合作。颁布支持校企合作有关政策,竞价《校企双制 工学一体 校企合作工作指南》,搭建校企合作平台,推进技工院校深入拓展产教融合、校企合作。力争到2020年达成全国技工院校90%以上的专业实行校企合作的培养模式。

四是拓展一体化课程教学改革。扩大一体化课改试点院校和试点专业范围,到2020年,力争在50个左右主体专业拓展一体化课程教学,一体化课程覆盖技工院校70%以上在校生,同步开发相应的《国家技术人才培养标准》和《一体化课程开发规范》。积极推进世界技术大赛标准应用和成就转化工作。

五是加大专业建设和教程建设。颁布《全国技工院校专业目录》,依据国家进步策略、市场需要等原因对专业目录进行动态修订健全。到2020年,组织开发900种技工教育国家级教程。

六是加大师资队伍建设。举办全国技工院校教师职业能力大赛,提高技工院校教师教学能力水平。打造师资轮训规范,加强对技工院校教师的培训力度。到2020年,力争技工院校教师常见轮训一次。

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